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      泰順縣人民政府辦公室關于印發2022年泰順縣地質災害防治方案的通知
      發布日期:2022-06-27 10:37:48瀏覽次數: 來源:縣府及縣府辦 字體:[ ]

      泰政辦〔2022〕37號

      各鄉鎮人民政府,縣各有關單位:

      《2022年泰順縣地質災害防治方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際認真遵照執行。



      泰順縣人民政府辦公室

      2022年6月17日

      (此件公開發布)


      2022年泰順縣地質災害防治方案

      根據國務院《地質災害防治條例》《浙江省地質災害防治條例》《浙江省地質災害治理工程質量和安全生產管理辦法》和《溫州市人民政府關于進一步加強地質災害防治工作的意見》(溫政發〔2022〕13號)、《溫州市人民政府辦公室關于印發溫州市地質災害“控險保安”三年行動方案(2022—2024年)的通知)》(溫政辦〔2022〕37號)等要求,為做好2022年地質災害防治工作,切實保護人民群眾生命財產安全,最大限度減少地質災害帶來的損失,結合我縣實際,編制本方案。

      一、總體要求

      (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災工作系列重要論述精神,堅持人民至上、生命至上,圍繞“不死人、少傷人、少損失”總目標,切實提升地質災害風險動態識別、精準預警、快速處置、分類治理、源頭管控、數智管理等六大能力,實現地質災害隱患即查即治、地質災害風險有效管控,不斷完善地質災害防治體制機制,建立與我縣經濟社會發展相適應的地質災害風險管控體系,全力降低地質災害風險,避免因災群死群傷事件,為我縣打造“浙南明珠、最美山城”和建設山區共同富裕的“重要窗口”營造安全穩定的社會環境。

      (二)工作目標。落實地質災害“控險保安”三年行動;完成16處地質災害綜合治理;完成12處地質災害隱患點核銷;完成彭溪、泗溪、三魁等3個鄉鎮地質災害風險調查評價;完成10處地質災害專群結合監測預警試驗點建設;新建無線簡易報警器40個;開展重大地質災害隱患早期識別驗證縣級試點和仕陽鎮溪東村地質災害風險雙控村級試點;持續開展汛前排查、汛中巡查、汛后核查,動態更新地質災害風險防范區管理庫;強化地質災害應急排險“即查即治”,最大限度降低地質災害危害和損失。

      二、重點防范區域和時段

      (一)重點防范區域。我縣地質災害主要分布在縣城周邊及縣域東部、南部等人口相對密集地區,西北部分布相對較少。受臺風影響大的仕陽、彭溪、泗溪、雅陽、柳峰、東溪、鳳垟和暴雨集中的羅陽、三魁、筱村等鄉鎮是全縣地質災害重點防范區。地質災害易發的高陡邊坡和溝口附近的居民點、公路沿線、中小學校、旅游景點和人口集聚區,已知地質災害隱患點、已劃定的地質災害風險防范區、在建地質災害治理工程以及地質災害易發區內在建工程、農村房前屋后高陡邊坡和小流域溝谷等是地質災害重點防范地段。

      (二)重點防范時段。5-7月份的梅雨汛期,強對流天氣短時暴雨或長時間持續降雨易誘發崩塌、滑坡,要重點防范日降雨量50毫米以上,或者連續三天以上大雨、過程降雨量大于100毫米的時段;7-9月份的臺風汛期容易發生暴雨型崩塌、滑坡、泥石流等災害,臺風臨近開始強降雨,以及雨后48小時的時段,是地質災害重點防范時段。

      三、主要任務

      (一)嚴格落實地質災害防治責任制

      1.嚴格落實各級主體責任。按照各級黨委、政府分級負責的原則,嚴格落實地質災害防治主體責任,建立縣領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村干部包戶到人的逐級負責制,確保地質災害防治責任落實落細。

      2.進一步明確部門職責分工??h應急管理、自然資源和規劃、氣象等部門要加強合作,密切配合??h應急管理部門負責組織編制突發地質災害應急預案,開展并指導預案演練,指導自然災害綜合監測預警、地質災害災情信息發布和自然災害綜合風險評估,承擔縣突發地質災害應急指揮部辦公室日常工作;縣自然資源和規劃部門負責組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查,指導開展群測群防、專業監測、工程治理等工作,承擔地質災害應急救援的技術支撐工作和縣地質災害防治工作領導小組辦公室日常工作;縣氣象局負責降雨天氣預測預報,聯合開展地質災害氣象風險預報預警工作;縣財政部門負責地質災害排查調查、評估預防、避讓搬遷、工程治理、搶險救災與應急排險等防治經費保障和監督工作;縣發展和改革部門負責地質災害防治項目立項和救災物資儲備;縣交通運輸部門負責公路(含農村公路)水路有關領域;住建部門負責建設項目及切坡建房有關領域;水利部門負責各類水利設施有關領域;農業農村部門負責農業農村有關領域;教育部門負責學校有關領域;文化廣電旅游部門負責旅游景區有關領域;經信部門負責工業商貿領域等;各有關部門按照各自職責負責相關的地質災害防治工作。

      3.切實健全基層防災體系。鄉鎮政府應當按照職責做好本轄區內地質災害防治工作,要組織防治知識宣傳教育,編制應急預案和開展演練,制作發放明白卡;落實鄉鎮防災責任人和村級監測預警員,做好群測群防工作,利用“地災智防”手機APP,建立網格化巡查監測制度,做到巡查無死角,監測無間斷,預警全覆蓋;開展風險防范區影響人員信息排查錄入,應用“浙江省基層防汛防臺應用”和“地災智治應用”系統,實現對人員轉移的精準管控,最大程度保障人民群眾生命安全。對于新發現的隱患,屬地鄉鎮、村要按照“即查即治、一點一案”的原則,落實年度防御工作措施,加強巡查,一旦出現災(險)情,要做好人員轉移和應急處置工作。

      (二)抓好地質災害風險隱患排查和調查工作

      1.開展地質災害風險隱患大排查。全面排查已查明的地質災害隱患點和劃定的地質災害風險防范區等,重點對地質災害易發區內人口集聚區、旅游景區、在建工程、農村切坡建房等區域風險隱患進行大排查,做到不留盲區、不留死角,及時掌握地質災害風險隱患底數和變化情況,更新完善地質災害風險“一張圖”。同時要對歷年來的已完成125處舊房拆除避讓搬遷點和136處已竣工驗收治理工程點進行再排查,防止搬遷后回遷違章搭建,做好治理工程后續管理維護。

      2.推進地質災害風險調查評價。開展縣域重大地質災害隱患早期識別試點和仕陽鎮溪東村村級地質災害風險雙控試點,完成彭溪、泗溪、三魁等3個鄉鎮地質災害風險調查評價。

      3.加強地質災害風險防范區日常管理。極高風險區和影響人數100人以上的高風險區劃定為重點風險防范區,影響人數30-100人的高風險區和影響人數100人以上的中風險區劃定為次重點風險防范區,其它高風險區和中風險區劃定為一般風險防范區。進一步規范地質災害風險防范區管理,逐一落實管理責任和防范措施,每個防范區要設立1塊防災標識牌,逐戶發放1份避險明白卡,落實1名群測群防員。

      (三)做好汛期地質災害防治工作

      1.做好地質災害風險預報預警。加強自然資源、氣象、交通運輸、水利、應急管理等多部門聯動,及時開展地質災害趨勢分析和會商,充分利用省市發布的地質災害氣象風險等級預報信息和風險提示單等,積極落實各項防御措施,確保人員生命安全。

      2.嚴格落實汛期防災制度。各鄉鎮和縣有關部門要嚴格執行地質災害汛前排查、汛中巡查、汛后復查的“三查”制度,及時掌握地質災害風險動態變化情況;認真落實汛期應急值班、隱患巡查和災情報告等制度;全面落實“五查30問”地災防治工作制度,普及運用“地災智防”手機APP,做好風險防范區日常巡查管理;充分利用“浙江安全碼”,做好風險防范區人員安全管理。

      3.強化應急處置工作。完善縣、鄉兩級突發地質災害應急預案體系,開展預案演練,全面提升應急處置能力。強化地質隊員“駐縣進鄉”技術支撐,按照“平時服務、急時應急、戰時應戰”的要求,汛期常駐泰順,隨時待命,一旦突發地質災害災(險)情,各鄉鎮政府要及時上報災(險)情速報表,需明確發生時間和地點、災害規模、影響范圍、威脅對象及已采取的應急措施等,應急措施主要是:立即劃定危險區域,設置危險警示牌和警戒線,將受威脅群眾轉移到安全區域;逐戶發放避險明白卡,加強隱患巡查,安排專人監測,做好詳細記錄等。接到災(險)情報告后,縣應急管理部門根據應急預案啟動應急響應,調度應急救援力量,組織開展應急救援;縣自然資源和規劃部門組織技術專家到現場開展應急調查,為搶險救災和應急處置工作提供技術支撐。

      (四)夯實地質災害防治工作基礎

      1.加強地質災害危險性評估工作。各鄉鎮、各行業主管部門要做好本轄區本行業位于易發區的建設項目(含農村私人建房)地質災害危險性評估工作,督促建設單位或個人按照評估報告中的要求,落實防治措施,配套地質災害治理工程,配套的治理工程未經驗收或者經驗收不合格的,主體工程不得投入使用。進一步加強農村建房規劃選址工作,由政府出資委托中介單位對農村私人建房選址進行地質災害危險性評估,從源頭上降低地質災害風險。

      2.完善地質災害專群結合監測網絡。推進地質災害隱患點、風險防范區等分類分級監測,逐一落實鄉鎮防災責任人和村級監測預警員。新建10個專群結合監測預警實驗點和40個無線簡易降雨報警器,進一步完善地質災害專群結合監測網絡。

      3.加強風險隱患綜合治理。全面落實“即查即治”制度,對新發現的地質災害隱患,采取避讓搬遷、工程治理(應急排險)、專業監測等綜合治理措施。2022年完成地質災害治理工程14處,避讓搬遷2處。貫徹落實《浙江省地質災害治理工程質量和安全生產管理辦法》《浙江省自然資源廳 浙江省應急管理廳關于進一步規范地質災害應急排險處置和應急治理工程管理工作的通知》等文件要求,嚴格執行治理工程項目工程質量和安全生產監督制度,強化落實治理工程各方主體責任,提高治理工程質量與安全生產管理水平。

      四、保障措施

      (一)加強組織領導,強化資金保障。各鄉鎮政府要切實履行地質災害防治主體責任,加強組織領導,明確責任分工,確保按時保質完成各項工作任務??h級部門單位要按照職責分工,密切協作、齊抓共管、形成合力,共同做好地質災害防治工作。要加大經費保障力度,提高工程治理、避讓搬遷、監測員補助、農村建房評估、宣傳培訓和避災安置點建設等財政資金投入。

      (二)依法防治,強化監管。各鄉鎮、縣有關部門要認真貫徹地質災害防治有關法規精神,嚴格執行地質災害排查、巡查監測、防汛值班、災險情報告、應急處置、建設項目評估“三同時”等各項制度,開展地質災害防治工作監督檢查,重點檢查防災責任制、治理工程和應急管理等關鍵環節。加強專項補助資金使用管理,規范工程建設活動,對于人為因素引發的地質災害,按照“誰引發、誰治理”的原則,督促責任單位或個人進行治理。

      (三)加強培訓,提升能力。加強地質災害防治知識宣傳和技術業務培訓,推行“觀一部片,看一本書,貼一套畫,講一堂課,發一張卡”等“五個一”進農村文化禮堂活動,充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體,開展多層次多形式的宣傳教育和公益活動,增強公眾對地質災害的防災意識,提高自救互救能力,營造全社會共同參與地質災害防治的良好氛圍。加強防災人員培訓和突發地質災害應急演練,不斷提高干部隊伍和基層人員的科學防災能力。

      附表:附件1泰順縣在冊地質災害風險防范區一覽表(130處).doc

                附件2泰順縣核減地質災害風險防范區一覽表(16處).doc

                附件32022年泰順縣地質災害綜合治理任務一覽表(16處).doc

                附件42022年泰順縣地質災害隱患點核銷計劃一覽表(12處).doc



      泰順縣人民政府辦公室                                                                 2022年6月18日印發



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