<form id="3xn3f"><nobr id="3xn3f"><nobr id="3xn3f"></nobr></nobr></form>

      您現在的位置:首頁
      ?>?政務公開?>?政策文件?>?縣政府文件
      泰順縣人民政府辦公室關于印發《泰順縣山洪災害防御預案》的通知
      發布日期:2022-06-20 10:07:45瀏覽次數: 來源:縣府及縣府辦 字體:[ ]

      各鄉鎮人民政府,縣各有關單位:

      《泰順縣山洪災害防御預案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。



      泰順縣人民政府辦公室

      2022年6月16日

      (此件公開發布)


      泰順縣山洪災害防御預案

      一、總則

      (一)編制目的。

      為及時有效地做好山洪災害防范與處置工作,保障抗洪救災工作依法、科學、高效、有序進行,最大程度地減少人員傷亡和財產損失。

      (二)編制依據。

      依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《全國山洪災害防治規劃》《山洪災害防御預案編制導則》《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省防御洪澇臺災害人員避險轉移辦法》《浙江省山洪災害預警管理辦法》《浙江省山洪災害風險區清單動態管理辦法》《泰順縣突發公共事件總體應急預案》《泰順縣自然災害救助應急預案》《泰順縣防汛防臺抗旱應急預案》等法律、法規和相關規定,結合本縣實際,修編本預案。

      (三)工作原則。

      統一領導,分工負責;預防為主,以人為本;果斷決策,快速反應;分級管理,屬地為主。緊急情況下,做到鄉自為戰、村自為戰、人自為戰。

      (四)適用范圍。

      本預案適用于強降雨在泰順縣行政區域范圍內山丘區引起溪河洪水的防范和應急處置。

      二、山洪災害概況

      (一)山洪災害防治區概況。

      泰順縣位于浙江南部,隸屬于中國浙江省溫州市,為溫州下轄五縣之一。地理坐標為北緯27°17′~27°50′,東經119°37′~120°15′(中心:北緯27°33′,東經119°42′)。東鄰蒼南縣,東南接福建省福鼎市,南接拓榮縣,西南、西側分別與福建省福安市、壽寧縣接壤,西北靠景寧縣,東北毗鄰文成縣。

      泰順縣境內大小溪流有110多條,其中流域面積20km2以上的有25條,縱橫交錯,漢坑密布,分屬飛云江、交溪、沙埕港、鰲江四大水系。因受地形影響,河谷狹窄,支流散漫,河床峻陡,河道比降大,源短湍急,洪水漲落迅速,均屬山澗性溪流。根據2014年度山洪災害防治非工程措施項目與2020年度山洪災害防治項目建設成果排查,泰順縣山洪災害防治區涉及全縣19個鄉鎮。

      (二)山洪災害特點。

      山洪災害主要是指山洪和小流域范圍內過境河段發生的洪水造成溪河水位急劇上漲所帶來的災害,具有陡漲陡落、歷時短、流速快、沖刷破壞力大等特點,會給人口、社會、經濟帶來巨大損失。

      (三)山洪災害危險區。

      根據山洪危險性特征,并參考區域防洪能力及社會經濟狀況,把山洪災害危險區劃分為不同風險等級的區域。在各鄉鎮現場調查的基礎上,通過定性分析初步確定風險區范圍、轉移路線和臨時安置地點,根據山洪危險區劃分標準,通過分析評價對風險區范圍進行進一步核對和分級,劃定明確的高風險區、低風險區。

      高風險區為遭遇20年一遇以下標準的洪水時,可能造成人員傷亡以及房屋、設施嚴重破壞的區域,發生山洪災害的可能性較高。

      低風險區為遭遇20年一遇至100年一遇標準的洪水時,可能造成人員傷亡以及房屋、設施嚴重破壞的區域,發生山洪災害的可能性低。

      三、組織指揮體系及職責

      (一)組織機構。

      泰順縣山洪災害防御組織機構由縣、鄉鎮、村(社區)三級組成。實行各級行政首長負責制,統一指揮,分級分部門負責;實行屬地管理,鄉鎮是本行政區域內的山洪災害防御工作的責任主體。

      (二)縣人民政府防汛防臺抗旱指揮部。

      縣人民政府防汛防臺抗旱指揮部(以下簡稱“縣防指”)統一領導和組織全縣山洪災害防御工作,指揮部下設辦公室(以下簡稱“縣防指辦”),辦公室設在縣應急管理局。成員單位由縣應急管理局、縣水利局、縣自然資源和規劃局、縣氣象局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業農村局和縣文廣旅游體育局等有山洪災害防御職責、任務的縣級部門和單位組成,縣防指各成員單位按工作職責支持、指導和督促各鄉鎮的山洪災害預防和處置工作。

      (三)鄉鎮人民政府防汛防臺抗旱指揮部。

      各鄉鎮人民政府防汛防臺抗旱指揮部(以下簡稱“鄉鎮防指”)在縣防指的統一領導下負責本鄉鎮轄區內的山洪災害防御工作。

      (四)村(社區)防汛防臺工作組。

      有山洪災害防治任務的村(社區)防汛防臺工作組在鄉鎮防指的統一領導下負責本村(社區)山洪災害防御工作。

      (五) 職責和分工。

      1.縣防指職責:

      (1)貫徹執行有關山洪災害防御工作的法律、法規、方針、政策和上級防指的指令、命令,組織、協調、監督、指導、督促全縣山洪災害防御工作。

      (2)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針,部署年度山洪災害防御工作任務,明確各部門職責,協調各部門之間的工作配合,檢查督促各有關部門做好山洪災害防御工作。

      (3)組織開展防汛防臺風險隱患排查,督促和指導有關部門、單位及時處理防汛防臺包括山洪災害防御的有關安全問題。

      (4)組織會商本地區的雨情、水情、汛情,啟動應急響應并研究對策,指揮協調山洪災害人員轉移、搶險救援等工作。

      (5)組織防汛防臺應急準備以及應急救援力量、裝備和物資等應急資源調度。

      (6)法律、法規和規章規定的其他職責。

      2.主要成員單位職責:

      建立縣防指指揮協調、水利部門牽頭、相關部門配合,基層地方政府負責的山洪災害防御工作機制。各級各部門各盡其責,加強協同。

      縣應急管理局:協調和指導山洪災害應急處置及搶險救援工作;會同相關業務部門提出具體的應急處置與搶險救援方案;組織推進應急隊伍、物資儲備和避災安置場所建設;組織山洪災害人員轉移工作。

      縣水利局:牽頭組織編制縣級山洪災害防御預案、山洪災害防治規劃(方案)和防護標準并指導實施;負責山洪災害監測預報預警和防治工程措施建設技術審核;牽頭組織開展山洪災害調查評價及災后復盤評估;組織開展縣級山洪災害防御宣傳培訓演練;指導基層做好責任落實、預案編制、宣傳培訓演練等山洪災害防御工作。

      縣自然資源和規劃局:組織開展山洪災害風險區地質災害調查評價及風險隱患的排查與治理;指導開展山洪災害風險區地質災害的監測預報預警及群測群防等工作;負責山洪災害風險區地質災害應急救援的技術支撐。

      縣氣象局:負責暴雨、臺風等災害性天氣的監測預報預警;山洪災害防御工作期間及時提供有關降雨預報和實時氣象信息,與水利部門聯合開展山洪災害氣象預警工作。

      縣住建局:負責監督、指導山洪災害風險區危房排查和農房安全管理。

      縣農業農村局:負責指導山洪災害風險區農家樂安全管理工作。

      縣交通運輸局:負責指導山洪災害風險區或山洪災害影響區域轉移道路搶險、自救工作,保障道路通暢。

      縣文廣旅游體育局:負責指導山洪災害風險區或山洪災害影響區域旅游行業安全管理工作。

      其它成員單位按照《泰順縣防汛防臺抗旱應急預案》職責分工,在各自業務范圍內,協助做好山洪災害防御工作。

      3.鄉鎮防指職責:

      在縣委、縣政府和縣防指的統一領導下開展本轄區山洪災害防御與搶險救災工作。負責落實鎮級山洪災害防御相關責任人,編制鎮級山洪災害防御預案;負責組建鎮級應急搶險隊伍,落實鎮級避災安置場所,儲備鎮級防汛救災物資;負責做好鎮級山洪災害防御宣傳培訓演練工作;負責小流域山洪危險區及防御對象清單調查調整工作;負責做好監測預警工作,指揮并組織協調各村(社區)進行群眾安全轉移,落實安置災民及做好恢復生產工作;緊急情況下,按“鄉自為戰”的要求和預案規定,自行組織受災人員轉移并安置。

      4.村(社區)防汛防臺工作組職責:

      在鄉鎮黨委、政府和鄉鎮防指領導下開展本村(社區)山洪災害防御與搶險救災工作。負責落實村級山洪災害防御相關責任人,編制村級山洪災害防御預案;負責組建村級應急搶險隊伍,落實村級避災安置場所,儲備村級防汛救災物資;負責做好村級山洪災害防御宣傳培訓演練工作;負責做好監測預警、人員轉移與安置工作緊急情況下,按“村自為戰”的要求和預案規定,自行組織受災人員轉移并安置。

      四、監測與預警

      (一)監測體系。

      泰順縣山洪災害防御監測體系目前由縣、鄉鎮、村三級組成,以縣級為主,鄉鎮、村級為輔,主要包括自動監測和人工監測兩種形式,監測內容為雨量、水位。

      1.自動監測:

      自動監測主要包括縣級氣象監測和水文監測??h級氣象監測網由雷達站、氣象站等雨情自動監測站點組成,縣級水文監測網由雨量站、水位站、視頻站等雨水情自動監測站點組成,監測站點的建設與維護由縣氣象、水利、水文部門統一負責。

      2.人工監測:

      人工監測主要包括現場監測設備和人工監測點?,F場監測設備網由聲光電預警設備、視頻站、簡易雨量(水位)報警器等設備組成,人工監測網由水位尺、預警水位劃定牌(線)、人工雨量筒等監測設施組成,現場監測設備和人工監測點建設、維護等由鄉鎮統一負責,屬地村(社區)配合落實。

      當接到暴雨天氣預報或可能出現惡劣天氣時,基層監測責任人要做好人工監測準備。強降雨期間,村級監測預警員、水庫山塘巡查員、河道堤防巡查員等基層監測責任人要加密巡查和觀測人工監測設施,對水雨情異常、水利工程險情等山洪災害風險信息進行綜合識別與研判,并及時將相關監測信息報送至村(社區)防汛防臺工作組、鄉鎮防指。

      (二)預警體系。

      山洪災害預警分為預報預警、監測預警、人工預警。

      1.預報預警:

      (1)發布時間段:縣水利局依托省錢塘江流域防洪減災數字化平臺發布未來1、3、6小時以村(社區)為單元的短臨預報預警信息。

      (2)預警發送內容:山洪災害預警信息至少包括:發布單位、發布時間、暴雨預報信息、預警等級、防御措施及建議等。

      (3)預警信息發送對象:未來短臨預報預警信息發送對象為縣級和可能受影響的鄉鎮、村(社區)山洪災害防御責任人,預報預警方式以手機短信為主,需要通過系統建設,不斷完善。

      2.監測預警:

      (1)發布時間段:縣水利局依托泰順縣山洪災害監測預警系統發布以村(社區)為單元的監測預警信息,鄉鎮依據監測預警數據以及氣象未來預報信息,開展轄區小流域山洪預警。

      (2)預警發送內容:山洪災害預警信息至少包括:發布單位、發布時間、降雨是否達到預警指標、防御措施或建議等。

      (3)預警信息發送對象:預警信息發送對象為縣級和受影響的鄉鎮、村(社區)山洪災害防御責任人。

      3.人工預警:村(社區)責任人依據水位尺、預警水位劃定牌(線)、視頻監測站、聲光電預警設備、簡易雨量筒、水位尺等人工觀測信息或巡查檢查中發現的風險信息,通過人工方式向受山洪災害威脅區域人員到戶到人預警。

      (三)預警程序。

      1.一般情況:

      縣級業務部門依托各類數字化平臺,向觸發預警的相關鄉鎮、村(社區)、網格責任人發布預警,以手機短信形式向相關山洪災害防御責任人發送短臨預報預警信息和監測預警信息。

      鄉鎮、村(社區)山洪災害防御責任人通過手機短信、電話、廣播、微信、電視、對講機、銅鑼鼓號、手搖報警器、上門通知等多種方式向山洪災害危險區域人員進行預警。

      一般情況下,山洪災害預警可參照:縣→鄉鎮→村(社區)→網格→戶的次序進行預警。

      2.緊急情況:

      當未收到預警信息,但當地雨量(水位)達到或超過立即轉移預警標準,或出現決堤、山塘水庫潰壩等險情時,必須立刻進行人員轉移,村(社區)除通過電話、網絡等現代通訊傳遞方式外,要盡可能利用銅鑼鼓號、手搖報警器等多種切實可行的通訊信號傳遞方式直接發布預警信號,在最短時間內完成人員轉移,同步報告鄉鎮、縣防指。

      (四)信息更新。

      縣水利局每年汛前組織有山洪災害防治任務的鄉鎮對山洪災害防御組織及人員予以明確,并根據山洪防御重點村落環境變化、村鎮搬遷、工程建設等情況,集中更新一次危險區清單并按程序審核報備。遇有山洪災害事件,應及時組織災害調查評估,根據調查評估情況重新劃定風險區。

      五、應急處置措施

      (一)應急準備。

      1.啟動條件:

      縣水利局聯合縣氣象局依據氣象預報發布山洪災害藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警或發布預報預警信息。應急響應等級由縣防指結合雨情、水情、災情、工情等情況發布。

      2.應急準備措施:

      (1)縣級有關部門落實值班值守人員,實行24小時值班;縣水利局、縣氣象局、縣自然資源和規劃局、縣應急管理局等主要成員單位和有關鄉鎮要密切關注雨水情變化,做好應急準備;縣防指視情組織重大災害性天氣的聯合監測、預報和會商;縣水利局根據水雨情督促鄉鎮加強堤防、屋頂山塘、病險水庫、山洪災害風險區等重要部位巡查檢查,電話抽查、詢問相關情況,并做好記錄;提醒基層地方政府視情做好人員轉移工作。

      (2)鄉鎮、村(社區)防汛責任人進崗到位,駐村干部駐點指揮;加密巡查河道堤防、水庫山塘及相關隱患點,發現險情及時預警、處置,并上報縣防指及行業管理部門;查看轉移路線,確保轉移路線無漫水、坍塌等情況發生,確保安全;停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動;停止涉水工程施工作業,撤離施工人員、機械設備;視情實施山區道路交通管控。

      (3)發布橙色預警、紅色預警,視情可直接轉為準備轉移、立即轉移應急處置措施。

      (二)準備轉移。

      1.啟動條件:

      (1)當監測降雨量、水位觸發準備轉移預警閾值時。

      (2)當觀測到簡易水位站的水位或簡易雨量站的雨量接近準備轉移的水位或雨量時。

      (3)縣防指會商認為應該啟動的其他情況.

      (4)鄉鎮、村(社區)認為應該啟動的其他情況。

      當出現以上情況之一時,鄉鎮防指、村(社區)防汛防臺工作組應結合當地地形地貌、實際降雨等情況,科學研判,決定是否做好可能受山洪災害威脅區域人員的轉移準備。

      2.準備轉移措施:

      (1)當達到準備轉移條件時,村(社區)、網格山洪災害防御責任人第一時間將情況上報給鄉鎮防指批準,村級防汛防臺工作組宣布轉移準備命令;緊急情況下,村級防汛防臺工作組可以直接宣布轉移準備命令。

      (2)鄉鎮組織村(社區)做好風險區群眾轉移準備,村級防御責任人、監測預警人員通過廣播、銅鑼鼓號、手搖警報器、上門通知、電話等方式告知風險區群眾做好轉移準備。

      (3)鄉鎮、村(社區)做好避災安置場所啟用準備工作,做好避災場所清理及物資保障。

      (4)視情可直接轉為立即轉移應急處置措施。

      (三)立即轉移。

      1.啟動條件:

      (1)當監測降雨量、水位觸發立即轉移預警閾值時。

      (2)當觀測到簡易水位站的水位或簡易雨量站的雨量接近立即轉移的水位或雨量時。

      (3)縣防指會商認為應該啟動的其他情況。

      (4)鄉鎮、村(社區)認為應該啟動的其他情況。

      當出現以上情況之一時,鄉鎮防指、村級防汛防臺工作組應結合當地地形地貌、實際降雨等情況,科學研判,決定是否立即轉移可能受山洪災害威脅區域人員。

      2.立即轉移措施:

      (1)當達到立即轉移條件并決定轉移時,村(社區)、網格山洪災害防御責任人第一時間將情況上報給鄉鎮防指批準,村級防汛防臺工作組宣布轉移命令并立即組織山洪危險區人員轉移;緊急情況下,村級防汛防臺工作組可以直接宣布轉移命令。

      (2)人員轉移以村自主轉移為主,鄉鎮組織轉移為輔,轉移負責人必須保證最后一個離開現場。

      (4)鄉鎮和村(社區)按照預案規定的轉移路線及安置點迅速轉移安置風險區人員,特殊情況下可就近高點進行轉移,對不服從轉移命令的人員經勸說后,可采取強制轉移措施,確保人員安全。

      (5)啟用避災場所,保障水、食物等供應,對轉移人員進行妥善安置,嚴防轉移人員擅自返回。

      (5)實施山區道路交通管控,封閉、隔離風險區域,疏導交通,維持現場及周邊秩序,及時組織關閉旅游景區、農家樂等場所,防止無關人員進入風險區。

      (四)搶險救災。

      各成員單位、鄉鎮、村(社區)按照《泰順縣防汛防臺抗旱應急預案》相關規定執行。

      (五)響應結束。

      根據山洪災害事件的發展趨勢和對我縣影響情況的變化,縣防指可視情決定結束應急響應,部署做好災后恢復工作,鄉鎮、村(社區)確保房屋環境安全后有序組織轉移安置人員返回。

      (六)復盤評估。

      山洪災害發生后,縣水利局牽頭組織有關部門、鄉鎮、村(社區)開展復盤評估工作,針對山洪災害防御工作的各個方面和環節,進行定性和定量的調查評估,查找問題,總結經驗,形成復盤評估報告。

      六、保障措施

      (一)汛前檢查。

      縣防指牽頭組織全年動態開展山洪災害隱患排查、整改工作;組織鄉鎮建立并動態更新山洪災害責任清單、防御對象清單和措施清單。

      鄉鎮、村(社區)對督查、抽查、檢查、自查發現的問題做好整改;在每個山洪災害風險區設立標識標牌、轉移路線指示牌等,并按需增補。

      (二)宣傳、培訓與演練。

      縣、鄉鎮每年至少組織開展1場山洪災害宣傳、培訓、演練;村級每年至少組織開展1場山洪災害宣傳、培訓,每3年至少組織開展1次以應急避險轉移為主的演練,普及防御知識,增強防災意識,提高群眾自防自救能力,避免或減少人員傷亡和財產安全。

      (三)紀律保障。

      對山洪災害防御工作存在失職、瀆職、脫崗離崗、不聽指揮的集體和個人,追究相應責任,情節嚴重的,追究法律責任;對山洪災害防御工作做出突出貢獻的,要給予表彰和獎勵。

      (四)資金保障。

      山洪災害防御資金列入各級財政預算,每年由縣財政局和鄉鎮財政安排資金用于山洪災害防治工程及非工程措施建設管理,以確保山洪災害防御工作的順利推進。

      七、附則

      (一)預案更新。

      預案有效期為5年,每隔3~5年修訂一次,情況有較大變化時及時修訂。

      (二)預案解釋部門。

      本預案由縣防指、縣水利局負責解釋。

      (三)預案實施。

      本預案自印發之日起實施。





      泰順縣人民政府辦公室                                                                             2022年6月16日印發



      【返回頂部】【打印本稿】【關閉本頁】
      0
      亚洲超欲AV在线