<form id="3xn3f"><nobr id="3xn3f"><nobr id="3xn3f"></nobr></nobr></form>

      (有效)泰順縣人民政府關于印發《泰順縣深化“畝均論英雄”改革推進企業綜合評價的實施意見》的通知
      發布日期:2022-06-01 16:37:28瀏覽次數: 來源:縣府及縣府辦 字體:[ ]

         信息關聯            ● 政策文件          ● 政策解讀          ● 征求意見          ● 征求意見采納情況

      泰政發〔2022〕49號


      各鄉鎮人民政府,縣府直屬各單位:

      《泰順縣深化“畝均論英雄”改革 推進企業綜合評價的實施意見》已經縣政府第4次常務會議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。



      泰順縣人民政府

      2022年5月27日

      (此件公開發布)


      泰順縣深化“畝均論英雄”改革 推進企業

      綜合評價的實施意見


      為進一步深化“畝均論英雄”改革,促進企業以最小的土地、能源、排污等資源消耗達到最佳經濟效益和社會效益,現根據《關于印發進一步深化“畝均論英雄”改革2022年工作要點及任務清單的通知》(浙畝均辦〔2022〕2號)、《關于印發溫州市2022年深化“畝均論英雄”改革工作要點的通知》和《溫州市人民政府關于深化“畝均論英雄”改革推進企業綜合評價的實施意見》(溫政發〔2018〕15號)文件精神,結合我縣實際,特制定本實施意見。

      一、總體要求

      以新發展理念為引領,把深化“畝均論英雄”改革作為轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的有力抓手,深入推進資源要素市場化配置,加快經濟轉型升級步伐,促進工業企業實現高效、創新、綠色和協調發展,著力推動泰順工業經濟提質增效。

      二、評價體系

      按照“誰主管、誰統計、誰負責”的原則,加強數據清查、統計、報送等工作。完善導向清晰、指標規范、權重合理、定檔準確、結果公開的企業綜合評價體系。

      (一)評價內容

      1.評價范圍。全縣工業企業(制造業,不包括供電、給排水、燃氣、垃圾焚燒、污水處理等公益性企業)。新供地處于約定建設期的企業(按照土地出讓合同為準)、新建供地項目建設完成后投產當年的企業、新設立未滿1年的企業、其他特殊類別企業,上述四類企業不參與評價。

      2.評價指標及權重。

      (1)規模以上工業企業:畝均稅收占30%、畝均工業增加值占25%、全員勞動生產率占15%、單位碳排放強度7%、單位能耗工業增加值占8%、單位排放增加值占5%、研發經費支出占營業收入之比占10%。

      (2)規模以下工業企業:畝均稅收占60%、單位電耗稅收占20%、單位電耗銷售收入占20%。

      (二)評價方法

      取企業會計年度內稅收實際貢獻、工業增加值、全部從業人員平均人數、研發經費支出、營業收入、用電、用地、排放總量等數據,分別計算出該企業年度畝均稅收、畝均工業增加值、全員勞動生產率、研發經費支出占營業收入之比、單位碳排放強度、單位能耗工業增加值、單位排放增加值、單位電耗稅收等數據,按照無量綱化方式計算出各項評價指標得分,各項評價指標得分之和即為企業綜合評價總得分。

      計算公式:單項評價指標得分=單項評價指標權重×〔20+80×(企業本值-最小值)/(最大值-最小值)〕/100,其中單位碳排放強度評分按單位碳排放強度最小值為該項滿分,其他企業得分=單項指標權重×〔20+80×(最小值/企業本值)〕/100進行計算;企業綜合評價總得分=∑單項評價指標得分。

      (三)評價結果

      1.結果分類

      工業企業分規模以上和規模以下兩個類別開展綜合評價。分別按得分從高分到低分進行排序,按一定比例分成A、B、C、D四類。規模以上和規模以下工業企業分類實行動態管理,根據企業上年度各項評價指標數據,按照評價得分調整評級。

      (1)A類——正向激勵類。指資源利用效率高、質量效益特別好、貢獻特別大的企業。綜合評價總得分排名前30%(含)的規模以上工業企業和排名前5%(含)的規模以下工業企業。

      (2)B類——鼓勵引導類。指資源利用效率、質量相對較好,但發展水平可以進一步提升的企業。綜合評價總得分排名列30-70%(含)的規模以上工業企業和排名列5-25%(含)的規模以下工業企業。

      (3)C類——幫扶提升類。指質量效益與貢獻相對較差的企業。綜合評價總得分排名列70-95%(含)的規模以上工業企業和排名列25-95%(含)的規模以下工業企業。

      (4)D類——倒逼轉型類。指綜合質量效益差,需重點整治的企業。參與評價的工業企業中除A、B、C類外的所有參評工業企業。

      2.結果修正

      (1)加分:①評價年度被評為省、市級企業研發、技術、工業設計中心分別加2分和1分(僅選一項執行);?評價年度畝均稅收30萬元/畝(含)以上的企業加2分;③評價年度勞動生產率30萬元/人·年(含)以上的企業加2分;④評價年度被列為省級及以上兩化融合試點示范企業加1分;⑤評價年度被評為省市級智能制造試點示范企業分別加2分和1分;⑥評價年度被評為上云標桿企業加2分;⑦評價年度被認定為省級及以上首臺(套)企業加2分。以上七類企業可以累計加分。

      (2)提檔:①評價年度被認定為省級專精特新企業;②有效期內的國家高新技術企業;③評價年度新上規的企業;④評價年度稅收實際貢獻1000萬元(含)以上且畝均稅收30萬元/畝(含)以上的企業;⑤參與疫情防控等工作的應急醫療物資重點生產企業。以上五類企業,在原評級結果的基礎上提升一檔。

      (3)定檔:①上市企業(包括新三板上市);②有效期內獨角獸企業;③有效期內的國家制造業單項冠軍示范企業、國家級專精特新“小巨人”企業或省級隱形冠軍企業;④評價年度稅收實際貢獻2000萬元(含)以上且畝均稅收50萬元/畝(含)以上的企業。以上四類企業直接定檔為A類。

      (4)限檔:①評價年度退規的企業,不得列入A類;②年度稅收總額低于100萬元的規模以上工業企業和年度稅收總額低于30萬元的規模以下工業企業,不得列入A類;③評價年度未完成節能減排、去產能任務,在環境保護、節能降耗、土地利用、安全生產、質量安全等方面不達標或存在違法行為,以及列入各級政府明確淘汰計劃的企業,不得列為A、B類;④有效期內的高新技術企業原則上不列入D類企業;⑤畝均稅收達到泰順縣“標準地”控制性指標推薦值的企業不列為D類。

      (5)否決:①被列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的企業;②違反勞動保障法律、法規和規章被納入聯合懲戒的企業;③評價年度發生重大環境責任事故、安全生產事故和食品安全事故的企業;④其他各類發生社會重大負面性影響事件的企業。以上四類企業直接列為D類。

      3.執行順序

      特殊情形調整的企業數不占比例。評價時,先按綜合評價總得分從高到低排序(如遇同分,規上企業依次按畝均稅收、畝均工業增加值、全員勞動生產率、單位碳排放強度、單位能耗工業增加值、單位排放增加值、研發經費支出占營業收入之比各單項指標高低排序;規下企業依次按畝均稅收、單位電耗稅收、單位電耗銷售收入各單項指標高低排序并分檔,再執行加分、提檔、限檔、定檔、否決條件,其中同時存在定檔和否決條件的,只執行否決條件,且不得再調整。符合多個向上調整條件的企業只能選擇一個調整幅度最大的條件執行,符合多個向下調整條件的企業只能選擇一個調整幅度最大的條件執行,同時存在向上調整和向下調整條件的,只執行向下調整條件。具體執行加分、提檔、定檔、限檔、否決條件企業,由各鄉鎮和職能部門在平臺內錄入相關證明和佐證材料,由縣深化“畝均論英雄”改革工作領導小組辦公室匯總,并經公示后確定。

      (四)評價程序

      1.數據匯總。每年3月底前,縣畝均辦按規上、規下企業分別建立工業企業畝均效益綜合評價數據庫,做好上年度企業的數據收集、匯總、分類。各職能部門按照“誰主管、誰統計、誰負責”的原則,加強數據統計和報送等工作。

      2.評價計算。每年4月底前,縣畝均辦組織相關部門共同完成企業綜合評價計算工作,并對評價結果進行復核。

      3.公示糾偏。每年5月初,縣畝均辦將復核后的評價結果在媒體上進行公示,并實事求是地加以糾錯糾偏。評價結果為D類企業,告知其主要原因和擬實施的差別化政策。

      4.終評公布。最終的評價結果需經縣深化“畝均論英雄”改革工作領導小組集體討論審定后,正式發文公布??h畝均辦于每年6月底前分別將規上企業7項指標數據和評價結果、規下企業3項指標數據和評價結果報送市畝均辦。同時,縣畝均辦要將評價結果提供相關職能部門作為要素資源差別化配置、政策支持和行政監管的重要依據。

      5.執行政策??h畝均辦要將綜合評價結果提交相關職能部門予以應用。各職能部門以年度綜合評價結果公布之日起,次月開始實施執行要素資源差別化政策,執行情況由縣畝均辦匯總,并于12月底前和下一年6月底前分兩批報送市畝均辦。

      三、結果應用

      依據企業畝均效益綜合評價結果,在資源配置上按照A類正向激勵,B類鼓勵引導,C類幫扶提升,D類倒逼轉型的原則,依法依規制定實施用地、用能、排污、金融、財稅等資源要素差別化政策,推進資源要素向綜合評價高的企業集聚,提升資源要素利用效率。

      (一)A類——正向激勵類

      (1)實施有序用電時,優先保障企業的用電需求,該類企業原則上不限電。

      (2)優先保障企業用地需求。

      (3)優先進入小微企業園區。

      (4)城鎮土地使用稅減免優惠100%。

      (5)企業在信用評級、貸款準入、貸款授信、股改上市、債券融資、擔保方式創新、還款方式創新和利率優惠等金融服務方面給予重點支持。

      (6)優先申報各類政府性評獎評優、試點示范項目。

      (二)B類——鼓勵引導類

      (1)實施有序用電時,優先保障企業的用電需求。

      (2)適當保障企業用地需求。

      (3)優先進入小微企業園區。

      (4)城鎮土地使用稅減免優惠80%。

      (5)企業在信用評級、貸款準入、貸款授信、股改上市、債券融資、擔保方式創新、還款方式創新和利率優惠等金融服務方面給予適當支持。

      (6)積極支持申報各類政府性評獎評優、試點示范項目。

      (三)C類——幫扶提升類

      (1)實行有序用電時,該類企業列為預備限電對象。

      (2)不對該類企業單獨供地。

      (四)D類——倒逼轉型類

      (1)實行有序用電時,該類企業列為首要限電對象;在嚴格執行國家和省差別電價、懲罰性電價政策的基礎上,實施電價加價政策。在現行電價的基礎上,每千瓦時加價0.2元,連續兩次被列為D類的,每千瓦時加價0.4元。

      (2)禁止供給新增排污權指標。

      (3)不對該類企業單獨供地。

      (4)禁止進入小微企業園區。

      (5)企業不得享受政府性榮譽和各類財政獎勵政策。

      四、工作保障

      (一)加強組織領導。成立縣深化“畝均論英雄”改革工作領導小組,由縣政府分管副縣長擔任組長,縣府辦聯系副主任和縣經信局主要負責人擔任副組長。由縣發改局、縣經信局、縣科技局、縣財政局、縣人力社保局、縣自然資源和規劃局、縣應急管理局、縣市場監管局、縣統計局、市生態環境局泰順分局、泰順經濟開發區管委會、縣金融中心、縣稅務局、國網泰順縣供電公司分管負責人擔任成員。領導小組辦公室設在縣經信局,由縣經信局主要負責人兼任辦公室主任,縣經信局分管負責人擔任辦公室副主任,負責統籌協調推進年度工作,做好全縣工作進展情況跟蹤和對接上級專項工作的考核。各有關成員單位要按照職責分工、時間節點和工作要求做好綜合評價取數、核實工作。

      (二)明確工作職責。根據企業綜合評價指標內容與結果應用,進一步明確主要工作職責,差別化政策實施牽頭部門要制訂具體細則,并執行到位。

      縣發改局負責提供年度嚴重違法失信、未完成節能減排任務、未完成去產能任務的企業名單,并牽頭落實差別化電價的實施。

      縣經信局負責牽頭制定深化“畝均論英雄”改革文件和實施工業企業綜合評價工作,對有關單位提供的企業各項指標數據進行匯總并分類評價,向有關單位提供企業綜合評價結果名單和有關資料。提供省、市級企業技術、工業設計中心、評價年度被列為省級及以上兩化融合試點的企業、評價年度被評為省市級智能制造試點示范的企業、評價年度被評為上云標桿的企業、評價年度被認定為省級及以上首臺套的企業、有效期內省級專精特新企業、畝均稅收30、50萬元以上的規上企業、有效期內獨角獸企業、有效期內國家制造業單項冠軍示范企業、有效期內專精特新“小巨人”企業、有效期內省級隱形冠軍企業、列入政府明確淘汰計劃的企業名單。

      縣科技局負責提供有效期內省市級企業研發中心、國家級高新技術企業、評價年度被認定國家高新技術企業名單。

      縣財政局負責撥付省差別化電價專項資金。

      縣人力社保局負責提供發生違反勞動保障法律、法規和規章被納入聯合懲戒的企業名單。

      縣自然資源和規劃局負責提供企業已登記用地面積數據及新供地處于約定建設期的企業名單(土地出讓合同為準),制定并落實相關差別化用地政策,牽頭負責推廣“標準地”制度。

      縣應急管理局負責提供企業安全生產違法名單。

      縣市場監管局負責提供企業名單、被列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單,評價年度產品質量不達標被處罰企業、一般食品安全事故企業、較大及以上食品安全事故的企業名單。

      縣統計局負責提供年度規上企業名單及行業分類和年度新上規企業、年度退規企業名單。

      市生態環境局泰順分局負責提供企業排放總量數據并對單位排放增加值進行賦分,提供企業環境違法名單,核實企業環評審批相關手續是否到位,制定并落實差別化排污政策。

      縣金融中心負責提供上市企業(包括新三板上市)名單,牽頭負責制定落實差別化融資政策。

      縣稅務局負責提供企業稅收實際貢獻、銷售收入等數據及稅收總額1000萬元(含)以上工業企業名單,并負責落實城鎮土地使用稅政策。

      國網泰順縣供電公司負責提供企業用電量數據;負責差別化電價收繳落實工作。

      各銀行業金融機構負責落實差別化信貸政策。

      各鄉鎮負責排查、審核報送轄區內規下企業用地面積、用電戶號、租賃情況等有關數據。

      泰順經濟開發區管委會配合做好相關工作。

      (三)強化宣傳考核。各鄉鎮、縣各職能部門要加大對企業綜合評價及結果應用工作的宣傳力度,要做好有關評價指標、政策措施的解讀說明,報道先進經驗和典型做法??h畝均辦將企業綜合評價開展情況及結果應用工作納入各鄉鎮、各職能部門年度工作目標責任制考核內容,并加強對企業綜合評價及結果應用工作的督查檢查。各成員單位要落實專人按月(上報時間截止為次月的5號前)上報工作開展情況到縣畝均辦。

      五、其他

      本實施意見自2022年6月30日起實施,相關評價指標說明及計算方法見附件。原《泰順縣深化“畝均論英雄”改革推進企業綜合評價的實施意見》(泰政發〔2018〕85號)同時廢止。

      附件:1.泰順縣工業企業綜合評價指標說明.doc

                2.泰順縣工業企業差別化用電管理實施方案.doc

                3.泰順縣五大資源要素差別化政策一覽表.doc



      泰順縣人民政府辦公室                                                                                     2022年5月27日印發



      【返回頂部】【打印本稿】【關閉本頁】
      0
      亚洲超欲AV在线